Más allá de las meras descripciones jurídicas, el autor ha intentado seguir los movimientos de población y de las sociedades en la era moderna. Después de su primer libro consagrado a la guerra de Navarra, considerada una gran tragedia para los vascos, el autor estudia en esta segunda parte la puesta en marcha y el funcionamiento de las instituciones, así como su evolución y su transformación, los sistemas y mecanismos de poder. El estudio demográfico, social y económico del País Vasco será abordado en el siguiente tomo.